9月19日，環(huán)保部等六部委聯(lián)合印發(fā)《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》。方案提出，到2020年，建立健全以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的VOCs污染防治管理體系，實(shí)施重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染減排，排放總量下降10%以上；研究將VOCs排放適時(shí)納入環(huán)境保護稅征收范疇。

　　推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和地區VOCs治理

　　根據方案，將重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)以及機動(dòng)車(chē)、油品儲運銷(xiāo)等交通源VOCs污染防治，實(shí)施一批重點(diǎn)工程。重點(diǎn)在包括京津冀、長(cháng)三角、珠三角在內的16個(gè)省市開(kāi)展VOCs治理。

　　方案提出，加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，加快實(shí)施工業(yè)源VOCs污染防治，深入推進(jìn)交通源VOCs污染防治，有序開(kāi)展生活源農業(yè)源VOCs污染防治，建立健全VOCs管理體系。

　　京津冀大氣污染傳輸通道城市于2017年9月底前完成“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。重點(diǎn)地區其他城市于2017年底前基本完成涉VOCs“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺賬，2018年底前依法依規完成清理整頓工作。

　　在推進(jìn)機動(dòng)車(chē)VOCs綜合治理方面，方案提出，推廣新能源和清潔能源汽車(chē)；實(shí)施更嚴格的新車(chē)排放標準。自2017年1月1日起，全國實(shí)施輕型汽油車(chē)第五階段排放標準。自2020年7月1日起，全國實(shí)施輕型汽車(chē)第六階段排放標準。

　　方案強調，加強環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs自動(dòng)監測工作。重點(diǎn)地區O3超標城市至少建成一套VOCs組分自動(dòng)監測系統；將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源納入重點(diǎn)排污單位名錄，主要排污口安裝污染物排放自動(dòng)監測設備。工業(yè)園區應結合園區排放特征，配置VOCs連續自動(dòng)采樣體系或符合園區排放特征的VOCs監測監控體系。

　　此外，方案提出，要實(shí)施排污許可制度。加快石化行業(yè)VOCs排污許可工作，到2017年底前，完成京津冀魯、長(cháng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區石化行業(yè)排污許可證核發(fā)。到2018年底前，完成制藥等行業(yè)排污許可證核發(fā)。到2020年底前，在電子、包裝印刷、汽車(chē)制造等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)全面推行排污許可制度。

　　納入環(huán)境保護稅征收范疇

　　在推進(jìn)VOCs治理的經(jīng)濟政策方面，方案提出，研究將VOCs排放適時(shí)納入環(huán)境保護稅征收范疇。加大財政資金對VOCs治理的支持力度，有關(guān)地方可將符合規定的VOCs污染防治項目納入中央大氣污染防治專(zhuān)項資金支持范圍，利用專(zhuān)項資金、擴大綠色信貸等方式支持企業(yè)實(shí)施VOCs防治工作。

　　同時(shí)，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券直接融資，募集資金用于VOCs污染治理。落實(shí)支持節能減排企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。推進(jìn)地方建立基于環(huán)境績(jì)效的VOCs減排激勵機制。

　　　由于VOCs種類(lèi)多，排放行業(yè)多，排放源分散，治理技術(shù)復雜，目前VOCs污染治理企業(yè)整體處于小而散的狀態(tài)。

　　VOCs治理市場(chǎng)要進(jìn)入爆發(fā)期，首先是行業(yè)性的排放標準必須明確。目前做了幾個(gè)行業(yè)標準，但不是太多，要能夠貫徹實(shí)施。二是建立VOCs排污收費標準。