中廣網(wǎng)鄭州6月12日消息（河南臺記者管昕）據中國之聲《新聞縱橫》近日，河南環(huán)保廳通報了環(huán)評機構考核結果，令人吃驚的是有20家在河南備案的環(huán)評機構被通報批評并作出處理，而且其中不乏的科研院所。這些單位到底出了什么問(wèn)題？

　　河南處理20家環(huán)評機構 4家"國字號"上榜

　　從河南省環(huán)保廳公布的名單來(lái)看，在這被點(diǎn)名的20家機構中，有很多是河南當地的環(huán)評機構。比如，河南建筑材料研究設計院有限責任公司、新鄉市鴻源環(huán)?？萍甲稍?xún)有限公司、煤炭工業(yè)鄭州設計研究院有限公司、河南省煤田地質(zhì)局資源環(huán)境調查中心、平頂山市潤青環(huán)?？萍加邢薰?、周口市環(huán)境評價(jià)所以及河南省正德環(huán)?？萍加邢薰?。此外浙江大學(xué)也榜上有名。

　　值得一提的是，不少?lài)痔柕目蒲性核脖涣猩狭撕诿麊?。比如，中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國肉類(lèi)食品綜合研究中心、核工業(yè)北京地質(zhì)研究院、中國林業(yè)科學(xué)研究院森林生態(tài)環(huán)境與保護研究所。此外，河南師范大學(xué)和河南匯能阜力科技有限公司，在上一次查處問(wèn)題沒(méi)有整改結束的情況下，因再次暴露出問(wèn)題而被點(diǎn)名批評。

　　這20家環(huán)評機構除了在省內被通報批評外，像中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國肉類(lèi)食品綜合研究中心、核工業(yè)北京地質(zhì)研究院、中國林業(yè)科學(xué)研究院森林生態(tài)環(huán)境與保護研究所等6家環(huán)評機構還被取消了在河南的備案資格。屢教不改的河南師范大學(xué)和河南匯能阜力科技有限公司還被處以停業(yè)整頓3個(gè)月的處罰。而駐馬店市環(huán)境保護研究所、河南源通環(huán)保工程有限公司、瑞能（河南）科技有限公司（不包括輻射類(lèi)項目）這3家環(huán)評機構被勒令停業(yè)整頓6個(gè)月。

　　對于被處罰，這些環(huán)評單位又是如何辯解的？昨天（11日）下午中國之聲值班編輯一直試圖采訪(fǎng)相關(guān)上榜單位，但很多機構的一直沒(méi)能打通。好不容易撥通了中國肉類(lèi)食品綜合研究中心的值班，遺憾的是，值班的工作人員表示，因為是節假日無(wú)法接受采訪(fǎng)，所有疑問(wèn)要等13日上班才能得到回應。

　　真的是因為節假日，還是不愿意面對，我們不得而知。環(huán)評機構到底是干什么的呢？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，它就是對業(yè)主建設項目中所產(chǎn)生的環(huán)境影響作出書(shū)面報告的機構單位。這些機構所寫(xiě)出的報告就是環(huán)境影響評價(jià)，簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)評。環(huán)評的作用簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是分析項目建成投產(chǎn)后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，同時(shí)提出合理有效的污染防止對策以及措施。

　　環(huán)評亂象叢生

　　專(zhuān)家：與建筑單位雇傭關(guān)系系原因之一

　　環(huán)評單位，我們很少看見(jiàn)，但是它卻與我們每個(gè)人息息相關(guān)，小到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、垃圾焚燒站建立，大到水利工程上馬，幾乎所有的工程建設都需要進(jìn)行環(huán)評。它的環(huán)評結果關(guān)乎我們個(gè)人的身心健康，決定工程生與死。

　　中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(cháng)馬中曾介紹，中國目前的基本建設項目環(huán)評通過(guò)率達到了99%。這是一個(gè)令人吃驚的高通過(guò)率。但又令人十分奇怪的是，環(huán)評也做了，報告也都通過(guò)了，我國的環(huán)境問(wèn)題卻日益嚴重，各地紛紛出現邀請環(huán)保局長(cháng)下河游泳的事件。

　　伴隨環(huán)境問(wèn)題而來(lái)的另一個(gè)現象是，近幾年環(huán)評機構信譽(yù)缺失，負新聞不斷。打開(kāi)搜索器，輸入環(huán)評機構，諸如“牟利亂象”、“違規操作”、“陳倉暗度”此類(lèi)刺眼的形容詞成為環(huán)評機構相關(guān)新聞的常見(jiàn)詞匯。

　　2010年6月，環(huán)保部發(fā)布2009年度環(huán)評機構抽查情況通報，75家被抽查的環(huán)評機構中，竟然有30家出現質(zhì)量或管理問(wèn)題。與之相對應的支撐數據還有，今年年初，環(huán)保部還通報了88家環(huán)評機構，主要問(wèn)題是項目承接、質(zhì)量審核等內部管理不規范，這占到了抽查總數的五分之一，數量之大令人吃驚，而登上黑名單的還不乏北京大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)等“”環(huán)評單位。

　　需要解開(kāi)的疑問(wèn)是，環(huán)評亂象頻發(fā)的原因是什么？談及這個(gè)問(wèn)題，中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心主任王燦發(fā)教授頗顯無(wú)奈，他參與了近15年來(lái)中國大多數環(huán)境法律、法規起草。在他看來(lái)，環(huán)評機構與建設單位的雇傭與被雇傭的關(guān)系是亂象形成的原因之一。

　　王燦發(fā)：有很多環(huán)評機構根本不負責任，它是根據建筑單位的要求做報告，建設單位就等于是拿錢(qián)買(mǎi)通過(guò)。如果你做得報告老是給不通過(guò)，人家以后肯定就不給你評了。在這里面，我們的機制有問(wèn)題，這種環(huán)評報告僅僅是通報批評是不夠的，必須下狠心整頓幾個(gè)，吊銷(xiāo)幾個(gè)證書(shū)，才能使其他的單位警醒。原來(lái)環(huán)保部門(mén)處理過(guò)，整頓三個(gè)月什么的，我覺(jué)得有一定的效果，但達不到遏制弄虛作假的目的?！　∪绾巫尛h(huán)境影響評價(jià)制度真正發(fā)揮效力？如何讓環(huán)評機構真正客觀(guān)獨立，不再成為提線(xiàn)木偶？王燦發(fā)教授提出，要保證環(huán)評的中立性和環(huán)評結果的客觀(guān)性，就要規范環(huán)評機構的活動(dòng)。

　　王燦發(fā)：環(huán)境評價(jià)的費用應該根據項目的大小、難易程度來(lái)由建設單位拿錢(qián)，交到一個(gè)基金里面。報告不應該由建設單位來(lái)委托，也不能讓環(huán)保部門(mén)來(lái)做，環(huán)保部門(mén)做這個(gè)要去招標、管錢(qián)，到時(shí)候他又審批，這也不行。需要一個(gè)獨立的委員會(huì )來(lái)委托，這樣才能保持中立性。環(huán)保部門(mén)應該把這個(gè)細化，比如弄虛作假一次可以責令改正，但是兩次、三次的應該吊銷(xiāo)它的資格。因為沒(méi)有這方面的規定，環(huán)保部門(mén)動(dòng)不動(dòng)就是責令整改，通報批評，或者是整頓三個(gè)月，效果不大，放縱了違法。

　　全國人大環(huán)資委法案室翟勇還提出，環(huán)評法對公職人員玩忽職守作出了規定，但是沒(méi)有對環(huán)評機構工作人員的造假行為作出明確規定。環(huán)評造假等行為一旦造成國家重大生態(tài)損失或者造成區域環(huán)境風(fēng)險，同樣應追究責任。