來(lái)源：法制日報

內容：環(huán)保部通報今年進(jìn)行的華北六省市地下水污染專(zhuān)項檢查結果，受檢查的2.6萬(wàn)多家企業(yè)中，55家企業(yè)存在利用滲井、滲坑或無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘排放、輸送或者存貯污水的違法問(wèn)題。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì )環(huán)境法律服務(wù)中心督察訴訟部部長(cháng)馬勇說(shuō)，“88家企業(yè)罰了600多萬(wàn)，平均到每家企業(yè)只有七萬(wàn)左右，但污染地下水造成的環(huán)境影響要大得多”（5月10日《新京報》）。

　　將污染水排入地下，造成的可怕后果是不可逆轉的，這樣的污染一經(jīng)產(chǎn)生就是*性的存在，根本就無(wú)法*消除，而且還會(huì )隨著(zhù)地下水文無(wú)規則地漫延擴散，其危害程度*。這次對88家企業(yè)罰了600多萬(wàn)，平均到每家企業(yè)只有七萬(wàn)左右，這個(gè)數額與造成的危害相比，顯然太少了。這點(diǎn)錢(qián)對于排污企業(yè)豐厚的贏(yíng)利來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直就是九牛一毛，而對于修復環(huán)境來(lái)說(shuō)也幾乎只有象征意義。

　　一方面，這樣的罰款企業(yè)不怕，就當是多吃了幾回飯，被罰之后心里反而踏實(shí)了，交了罰款就可以心安理得地繼續排污，反正檢查部門(mén)也不會(huì )天天來(lái)，把這些錢(qián)準備好，檢查部門(mén)真來(lái)就交錢(qián)了事，然后一切一如既往，甚至還可以繼往開(kāi)來(lái)。只要掙的錢(qián)比罰的錢(qián)多，就沒(méi)什么可怕的，只要用錢(qián)能擺平面上的事，就不會(huì )攤上真正的大事。

　　另一方面，檢查部門(mén)就好像是神話(huà)傳說(shuō)中的西西弗斯，他總是將一塊巨石推上山頂，而由于那巨石太重了，每每到了山頂就又滾下山去，于是他不辭辛勞不斷重復、永無(wú)止境地做這件事。然而，這一切注定了他所做的是一件無(wú)效且無(wú)望的勞作，這樣的勞作不可能產(chǎn)生應有的結果。相反，被罰的好像不是那塊石頭，而是他自己。這就是面對地下排污，相關(guān)部門(mén)面臨的只有勞作而無(wú)結果的窘境。

　　環(huán)保部負責環(huán)境監察的官員表示:“污染地下水是很?chē)乐氐倪`法行為，但從未有企業(yè)或相關(guān)人士承擔過(guò)刑事責任，而目前行政處罰的高限額，也僅為50萬(wàn)元而已，違法成本過(guò)低，導致企業(yè)屢屢違法”?？梢钥闯?，目前除了過(guò)低的罰款以外，并無(wú)切實(shí)可行更為有效的管理辦法，終結果就是，以柔軟的罰代替了法制強力的管。

　　這可以解讀為，治理的思路已經(jīng)被限定了，而在這樣的思路之下，也只能是以罰代管，而這正是“西西弗斯”無(wú)功而勞的根本原因。在這樣的治理力度下，在缺少強力法制跟進(jìn)的情況下，不可能固定住那塊大石頭。因此，必須要加大處罰力度，但并不止于加大罰款力度，而是要使當事人承擔刑事責任，這樣才能從根本上觸動(dòng)排污企業(yè)。

　　然而，使排污當事人承擔刑事責任，現在并無(wú)這樣明確的法律條款，因此，相關(guān)部門(mén)也只能徘徊于經(jīng)濟方面的以罰代管。于是便出現了這樣一種狀態(tài):環(huán)保監察部門(mén)想借法制之力前行，但一抬腳卻發(fā)現，下一步面臨的是法律踏空的窘境。如果這個(gè)現實(shí)情況得不到解決，可以預見(jiàn)，面對地下排污的治理，相關(guān)部門(mén)還會(huì )是個(gè)反復推石頭的“西西弗斯”。