來(lái)源：每日經(jīng)濟新聞

內容：核心提示：《每日經(jīng)濟新聞》記者調查發(fā)現，自2010年以來(lái)，環(huán)保部已多次發(fā)文，對該項目要求“限期整改”，甚至對其“未經(jīng)環(huán)評擅自開(kāi)工”下發(fā)過(guò)《責令改正違法行為決定書(shū)》。

　　因為未批先建，環(huán)保部對五礦發(fā)展股份有限公司 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)五礦發(fā)展）控股子公司的一個(gè)總投資30.5億元項目說(shuō)“不”。

　　環(huán)保部*17日公布 《關(guān)于2012年12月擬對建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件作出審批意見(jiàn)的公示》，對五礦營(yíng)口中板有限責任公司 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)五礦營(yíng)鋼）鐵前設備改造項目給出“擬不予批復”意見(jiàn)，并給出5點(diǎn)理由，其中個(gè)理由是擬建項目未經(jīng)環(huán)評審批即擅自開(kāi)建。

　　公開(kāi)信息顯示，五礦營(yíng)鋼是五礦發(fā)展從事鋼鐵生產(chǎn)及中厚板深加工等業(yè)務(wù)的控股子公司，注冊資本49.39億元，是遼寧地方骨干鋼鐵企業(yè)。

　　昨日（12月20日），《每日經(jīng)濟新聞》記者調查發(fā)現，自2010年以來(lái)，環(huán)保部已多次發(fā)文，對該項目要求“限期整改”，甚至對其“未經(jīng)環(huán)評擅自開(kāi)工”下發(fā)過(guò)《責令改正違法行為決定書(shū)》。

　　環(huán)保部“擬不予審批”

　　環(huán)保部上的公示信息顯示，五礦營(yíng)鋼的鐵前設備改造項目工程總投資30.5億元，其中環(huán)保投資3.98億元。

　　對于“擬不予審批”的原因，環(huán)保部給出了5條：一是擬建項目未經(jīng)環(huán)評審批即擅自開(kāi)工建設，主體工程已基本建成；二是未開(kāi)展遼寧省鋼鐵行業(yè)規劃環(huán)評；三是燒結機外排尾氣不能穩定達標，衛生防護距離內新立村居民搬遷尚未落實(shí)，未實(shí)施分區防滲；四是既有工程未落實(shí)環(huán)保部對一期、二期不符合產(chǎn)業(yè)政策的設施按國家規定處理的要求，也未按要求等量淘汰1座450立方米高爐；五是評價(jià)范圍內總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物現狀超標，且未按環(huán)評導則要求開(kāi)展冬季大氣監測，淺層潛水多項指標嚴重超標，公眾參與調查的有效性較差。

　　事實(shí)上，該項目早已被環(huán)保部盯上。2011年6月10日，國家環(huán)保部環(huán)境監察局發(fā)布 《責令改正違法行為決定書(shū) （五礦營(yíng)口中板有限責任公司）》，其中提到，“你公司鐵前設備改造項目未經(jīng)環(huán)評批復即擅自開(kāi)工建設”，“上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十五條的規定”，“你公司應于接到本決定書(shū)之日起對鐵前設備改造項目停止建設。在環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)我部批準前，不得擅自恢復建設。”

　　《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條第二款規定，建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準，建設單位擅自開(kāi)工建設的，由有權審批該項目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止建設，可以處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

　　但從環(huán)保部17日發(fā)布的公示中可以看出，2011年的這份 《責令改正違法行為決定書(shū)》并未起到太大作用，因為目前“主體工程已基本建成”。

　　項目或暫停 但不會(huì )廢止

　　五礦營(yíng)鋼環(huán)保違規，還有更早的前科。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現，2010年5月，在環(huán)保部污染防治司發(fā)布的 《關(guān)于限期完成上市環(huán)保核查整改承諾的通知》中就提到，“現場(chǎng)檢查發(fā)現，五礦營(yíng)口中板有限責任公司未按承諾完成淘汰鐵前450立方米高爐和燒結機等落后設備的任務(wù)；寬厚板項目未經(jīng)遼寧省廳審批即自行開(kāi)始試生產(chǎn)。”

　　環(huán)保部這次“擬不予審批”的公示，會(huì )對五礦營(yíng)鋼乃至五礦發(fā)展的經(jīng)營(yíng)造成什么影響？記者暫未從五礦營(yíng)鋼及五礦發(fā)展*得到回復。

　　但中國上市公司環(huán)境責任調查組委會(huì )負責人崔志如昨日對記者表示，五礦營(yíng)鋼鐵前設備改造項目在環(huán)保部“擬不予審批”之后，應該會(huì )停工整改，然后重新去申報。

　　但金銀島鋼鐵行業(yè)分析師徐勇波認為，“武鋼廣西防城港和寶鋼廣東項目在建立初期，都是沒(méi)有被批準的。所以這個(gè)項目也不會(huì )付諸東流，但是坎坷是肯定的。”

　　徐勇波認為，五礦營(yíng)鋼的鐵前設備改造項目在環(huán)保部“不予審批”之后，肯定會(huì )暫定或者放慢速度，“但是不會(huì )廢止，也不可能廢止”。

　?。拷?jīng)記者 趙春燕 發(fā)自北京）