來(lái)源：每日經(jīng)濟新聞

內容：

治理環(huán)境污染，政府財政資金的環(huán)保投入要求將更加清晰。

近日，國家環(huán)保部科技標準司副司長(cháng)胥樹(shù)凡在2014環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上表示，近政府購買(mǎi)環(huán)境基本公共服務(wù)作為一項很重要的政策措施將推行，環(huán)保部現正在起草《關(guān)于做好政府購買(mǎi)環(huán)境公共服務(wù)的指導意見(jiàn)》，并征求了各方面的意見(jiàn)，預計很快會(huì )發(fā)布。

胥樹(shù)凡在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，政府購買(mǎi)環(huán)境服務(wù)不會(huì )進(jìn)行“一刀切”，將會(huì )先在富裕一些的地區試行，前期的購買(mǎi)服務(wù)內容將涉及城市生活污水、垃圾處理，環(huán)境監測、技術(shù)性的環(huán)境規劃編制和土地修復等多個(gè)領(lǐng)域。

意見(jiàn)已起草完成

近年來(lái)，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，環(huán)保技術(shù)、環(huán)境服務(wù)、市場(chǎng)和資金以及企業(yè)發(fā)展等方面取得了很大的成效。據胥樹(shù)凡介紹，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是具有廣闊發(fā)展潛力的新興戰略性產(chǎn)業(yè)，得到了國家的高度重視和社會(huì )的極大關(guān)注。

胥樹(shù)凡還指出，國家在環(huán)保方面投入也在大幅度地增加，特別是近政府購買(mǎi)環(huán)境基本公共服務(wù)作為國家很重要的政策措施將推行，國務(wù)院和財政部分別發(fā)布了政府購買(mǎi)環(huán)境公共服務(wù)的指導意見(jiàn)，環(huán)保部也正在起草關(guān)于做好政府購買(mǎi)環(huán)境公共服務(wù)的指導意見(jiàn)，已經(jīng)征求了各方面的意見(jiàn)，預計很快會(huì )發(fā)布。

對于目前該指導意見(jiàn)的進(jìn)展情況，胥樹(shù)凡告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，內容已經(jīng)起草完成，現正在報環(huán)保部批準，需要經(jīng)過(guò)部長(cháng)會(huì )議討論之后才可能發(fā)布，今年肯定會(huì )出臺。

據介紹，指導意見(jiàn)的出臺，將扭轉政府在環(huán)保投入上的規劃方向，從耗費大量資金、時(shí)間進(jìn)行基礎設施建設的環(huán)境治理過(guò)程投入，轉變成性更強的環(huán)境效果的財政支付，對于吸納更多的社會(huì )資本參與環(huán)保投資，以及財政資金投入環(huán)保的效果提升等具有積極意義。

此外，政府在向市場(chǎng)購買(mǎi)環(huán)境服務(wù)的過(guò)程中，是否會(huì )對企業(yè)進(jìn)入設置一定門(mén)檻，成為一些環(huán)保企業(yè)較為關(guān)注的問(wèn)題。

對此，胥樹(shù)凡在接受采訪(fǎng)時(shí)強調，政府購買(mǎi)服務(wù)，對企業(yè)不會(huì )設置任何門(mén)檻，將*放開(kāi)。

根據各地情況分步實(shí)施

近年來(lái)，政府財政資金的環(huán)保支出規模正在快速增加，《關(guān)于2013年中央和地方預算執行情況與2014年中央和地方預算草案的報告》顯示，2014年中央預算主要支出項目安排上，節能環(huán)保支出為2109.09億元，增長(cháng)7.1%。

同時(shí)，在各地方的2014年預算草案中，財政資金在節能環(huán)保上支出規模也在快速增加，尤其是一些中西部地區，增長(cháng)速度較快。

但是，一些地方政府的預算草案中關(guān)于節能環(huán)保支出資金的使用上卻較為模糊。推行政府購買(mǎi)環(huán)境基本公共服務(wù)政策后，資金的使用情況將會(huì )更加具體。

胥樹(shù)凡指出，政府購買(mǎi)服務(wù)需要有財政資金，各政府部門(mén)需要買(mǎi)哪方面的服務(wù)，要提出預算，然后一一列到政府的財政支出預算里，按照財政預算支出。

值得關(guān)注的是，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)的梯度轉移和城鎮化的快速發(fā)展，西部地區的環(huán)境污染問(wèn)題開(kāi)始凸顯；但是，受限于地方財政能力，一些西部地區在環(huán)保領(lǐng)域的財政資金投入規模上與東中部地區存在明顯差距，實(shí)行政府購買(mǎi)環(huán)境基本公共服務(wù)政策，不得不考慮一些西部地區的財政承受能力問(wèn)題。

胥樹(shù)凡向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，哪些地區的政府會(huì )有這方面的財政預算，需要看具體的情況，購買(mǎi)環(huán)境服務(wù)現在可能不會(huì )“一刀切”。

胥樹(shù)凡進(jìn)一步指出，要根據一些實(shí)際情況來(lái)確定，比如地方的條件是否成熟，需要購買(mǎi)的某個(gè)服務(wù)，企業(yè)是否能夠提供，購買(mǎi)環(huán)境服務(wù)的財政能力是否具備等。根據各地的實(shí)際情況，財政實(shí)力強的地區，要求購買(mǎi)環(huán)境服務(wù)的范圍可能更廣一些，財政支出能力差的地區，要求購買(mǎi)環(huán)境服務(wù)的范圍可能窄一些。“反正是分步實(shí)施，不是 一刀切 。”

對于《關(guān)于做好政府購買(mǎi)環(huán)境公共服務(wù)的指導意見(jiàn)》中涉及的購買(mǎi)服務(wù)的項目，胥樹(shù)凡透露，會(huì )先在城市生活污水、垃圾處理，環(huán)境監測，土地修復，生態(tài)類(lèi)評估，以及很多技術(shù)性環(huán)境規劃的編制等領(lǐng)域推行政府購買(mǎi)服務(wù)。

此外，胥樹(shù)凡稱(chēng)，可能先在富裕一些的地方先試行，然后逐漸推廣。