來(lái)源：中國經(jīng)濟時(shí)報

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北京市環(huán)保局近日對外透露，為控制PM2.5重要前體物，即揮發(fā)性有機物 (VOCs)和氮氧化物(NOx)，今年將研究制定木質(zhì)家具、包裝印刷、汽車(chē)制造、工業(yè)涂裝、餐飲等多個(gè)行業(yè)的污染物地方排放標準，以及建筑涂料揮發(fā)性有 機物含量限值標準。由此京版“國內嚴地方環(huán)保標準體系”將突破60項。

　　應該看到，作為深受日益嚴重大氣環(huán)境污染之害的重災區，北京已經(jīng)采用了一切可為手段，旨在遏制不斷擴散的大氣污染勢頭。從汽車(chē)限購、限行到外遷 污染企業(yè)，從提高油品質(zhì)量到計劃投入7600億元治理霧霾，北京向大氣污染宣戰，誓守環(huán)保底線(xiàn)的決心世人可見(jiàn)。此次，貼上“國內嚴地方環(huán)保標準體系”京 版地方環(huán)保標準將擴圍至60項。應言，北京對于大氣污染治理已經(jīng)逐步完成了從被動(dòng)應對污染形勢到主動(dòng)杜絕污染源頭的蛻變。

　　只不過(guò)，對于北京而言，想要借此實(shí)現源頭治污的政策效果，恐怕還要突破兩個(gè)障礙。

　　一是盡快解決環(huán)境守法存難的頑疾，而破解有法不依、有標難遵的關(guān)鍵正在于強化環(huán)保指標考核、推廣落實(shí)排污公示制度以及確保體制內外監督并行等有力手段。

　　二是應該盡可能快地在京津冀區域內普及嚴環(huán)保標準，當前各地的一致共識是，大氣污染的區域流動(dòng)和擴散性正在不斷吞噬著(zhù)單一地方為爭取環(huán)境質(zhì)量的所有努力，因此，將嚴環(huán)保標準盡快向區域范圍推廣實(shí)施顯得必然且必要。

　　根據此前北京市發(fā)布的PM2.5源解析研究結果，揮發(fā)性有機物和氮氧化物是北京市PM2.5產(chǎn)生的重要前體物，機動(dòng)車(chē)排放則是北京市PM2.5的大來(lái)源，而天津、河北大氣污染物則分別主要來(lái)自工業(yè)排放和燃煤污染，三地大氣排污主源差異化明顯。

　　正是因為京津冀三地大氣污染源差異化明顯，且各地對污染源排放監管力度不一。因此，要想真正解決區域大氣污染問(wèn)題，需要京津冀三地一致下定決心 治理才能見(jiàn)效。在記者看來(lái)，必須通過(guò)京津冀三地合力，針對各自主要污染源及可能在區域擴散的污染物分布，共同采取有力措施，以共同治污的方針，達到共享藍天的目的。

　　京津冀聯(lián)防聯(lián)控區域大氣污染，必須要突出重點(diǎn)，即要明確在哪些領(lǐng)域重點(diǎn)部署聯(lián)防聯(lián)控機制的形成。記者認為，應該首先從工業(yè)和燃煤污染著(zhù)手，原因 在于：一是這些源頭對區域整體影響巨大；二是這些源頭分布數量有限，且是固定的，不同于機動(dòng)車(chē)數量龐大和流動(dòng)性，這些污染排放源頭更為清晰；三是相關(guān)治理 排放的法規標準都同樣明晰，但須確保環(huán)境守法，按規排放。

　　與此同時(shí)，如何有針對性地防控揮發(fā)性有機物和氮氧化物排放，嚴控機動(dòng)車(chē)排放，實(shí)現對癥下藥，是當前北京大氣污染治理面臨的重要課題。

　　雖然在污染物排放方面，北京的污染物排放限值全國嚴，部分標準達到先進(jìn)水平。但是，隨著(zhù)“嚴格”環(huán)保標準體系形成，北京用標準倒逼產(chǎn)業(yè)結構調整的步 伐必須加快。對于當前越發(fā)嚴峻的環(huán)境污染治理，還是得取決于產(chǎn)業(yè)結構調整和能源結構調整。只有通過(guò)嚴控污染增量，減少污染存量，實(shí)現對污染的全過(guò)程管理， 加快產(chǎn)業(yè)結構調整，才能推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善。

　　在記者看來(lái)，北京市地方環(huán)保標準并不局限于“獨善其身”，應盡可能快地在京津冀區域內普及嚴環(huán)保標準，通過(guò)更加嚴格的標準制定來(lái)拉動(dòng)天津、河北及其它周邊省市區的環(huán)保進(jìn)程，從而形成一個(gè)我國北方地區環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控的有利局面。

　　在京津冀一體化的框架下，推進(jìn)大氣治污的聯(lián)防聯(lián)控，短期要盡快實(shí)現監測數據的共享，但長(cháng)遠看，不僅要確保產(chǎn)業(yè)更加科學(xué)、合理地轉移，還應該在一 些標準上加以統一。標準的統一十分必要，既然京津冀處于同一區域，就應該統一執行為嚴格的環(huán)保及產(chǎn)業(yè)標準。另外，統一相關(guān)標準必須盡快納入議事日程，且 納入范圍要更大，在京津冀區域乃至包括內蒙古、山西、山東在內的更廣范圍內，都應該盡快執行嚴格、統一的環(huán)保標準，政策可為空間依然巨大。