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作為我國實(shí)施跨省大江大河流域水環(huán)境補償機制的試點(diǎn)，皖浙兩省在新安江流域探索基于“利益共享、責任共擔”的跨省流域水環(huán)境生態(tài)補償新模式和新機制方面邁出了重要一步。
　　
　　“源頭活水出新安，百轉千回下錢(qián)塘”。作為浙江母親河錢(qián)塘江的正源，總長(cháng)３５９公里的新安江從安徽黃山休寧山間發(fā)源后，其干流的三分之二在安徽境內，下游則是浙江重要的飲用水源地千島湖。由于千島湖入湖水量中有近７０％來(lái)自安徽，上游來(lái)水水質(zhì)對千島湖水質(zhì)起著(zhù)決定性的作用。
　　
　　據監測數據顯示，新安江皖浙交界斷面水體總氮、總磷指標值呈明顯上升趨勢，千島湖的水質(zhì)正在由貧營(yíng)養化進(jìn)入中營(yíng)養水平并向富營(yíng)養化轉變，這為千島湖的生態(tài)狀況敲響了警鐘。
　　
　?。玻埃保蹦辏保痹?，財政部、環(huán)保部等在新安江流域啟動(dòng)全國跨省流域生態(tài)補償機制試點(diǎn)，以２０１２年至２０１４年作為三年試點(diǎn)期，在新安江流域上游和下游之間，建立起一個(gè)基于“利益共享、責任共擔”的跨流域生態(tài)補償新模式，著(zhù)重解決流域上下游水質(zhì)保護與受益分離的問(wèn)題，同時(shí)還要建立健全由國家有關(guān)部門(mén)牽頭實(shí)施的執行監督和協(xié)調處置機制。
　　
　　試點(diǎn)方案按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)受益誰(shuí)補償”的生態(tài)補償原則，“明確責任、各負其責，地方為主、中央監管，監測為據、以補促治”，設置補償基金每年５億元，專(zhuān)項用于新安江上游產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、流域綜合治理、水環(huán)境保護和水污染治理等方面。其中別具意味的是，５億元補償基金中，皖浙兩省各出資１億元，年度水質(zhì)達到考核標準，浙江撥付給安徽１億元，否則相反。
　　
　　在多年不相往來(lái)后，黃山市環(huán)境監測站站長(cháng)何文英開(kāi)始與自己一省之隔的新同事——杭州淳安縣環(huán)境監測站的技術(shù)人員展開(kāi)合作，雙方每個(gè)月都對交界斷面水質(zhì)進(jìn)行一次聯(lián)合檢測。
　　
　　何文英告訴記者，后確定的兩省跨界斷面水質(zhì)標準為介于二類(lèi)水和三類(lèi)水之間，水質(zhì)標準以２００８年到２０１１年的３年平均值為基本限值。２０１２年、２０１３年，黃山市新安江流域總體水質(zhì)狀況為優(yōu)，出境斷面水質(zhì)穩中趨好，安徽獲得浙江方面每年１億元生態(tài)補償。
　　
　　“兩年來(lái)皖浙兩省跨界水體監測結果，印證著(zhù)‘從源頭控制污染，走互利共贏(yíng)之路，避免重蹈先污染后治理覆轍’的初衷。”黃山市政府常務(wù)副市長(cháng)許繼偉說(shuō)，盡管補償資金相對于流域生態(tài)保護的需要仍是杯水車(chē)薪，但卻具風(fēng)向標意義。上游的安徽省為護送一江清水到浙江省而作出的貢獻能得到實(shí)實(shí)在在的回報，而這種回報也有助于促進(jìn)新安江水環(huán)境保護。
　　
　　新安江流域“生態(tài)聯(lián)治”，已經(jīng)得到國家層面支持。２０１３年底，國務(wù)院批準實(shí)施《千島湖及新安江上游流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護綜合規劃》。安徽省發(fā)改委相關(guān)人士分析說(shuō)，依據該《規劃》，新安江上游保護發(fā)展將面臨更多的政策機遇：短期的生態(tài)補償試點(diǎn)將形成長(cháng)效機制；國家更多資金投入到流域生態(tài)治理；上下游之間將統籌協(xié)調，探索建立流域環(huán)境共治、產(chǎn)業(yè)共謀的發(fā)展模式。