來(lái)源：每日經(jīng)濟新聞

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促進(jìn)大氣污染治理的多項措施正在加快落實(shí)。為切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，國家擬通過(guò)環(huán)保電價(jià)這一價(jià)格杠桿，促進(jìn)燃煤發(fā)電企業(yè)加快環(huán)保設施建設。

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，近日國家發(fā)改委和環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設施運行監管辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《辦法》），明確燃煤發(fā)電機組電量可在現行上網(wǎng)電價(jià)基礎上執行脫硫、脫硝和除塵電價(jià)加價(jià)等環(huán)保電價(jià)政策。脫硫電價(jià)加價(jià)標準為每千瓦時(shí)0.015元，脫硝電價(jià)為0.01元，除塵電價(jià)為0.002元。

同時(shí)，《辦法》規定單項污染物排放濃度超過(guò)限值1倍以?xún)鹊?，沒(méi)收環(huán)保電價(jià)款，不予罰款；超過(guò)限值1倍及以上的，處5倍以下罰款；對在線(xiàn)監測等數據弄虛作假的行為，將予以嚴懲。

環(huán)保電價(jià)加價(jià)促“治氣”

我國當前的能源結構、產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)，使得燃煤發(fā)電的污染物排放，成為大氣污染的主要貢獻者之一。

數據顯示，2013年，我國二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵污染物排放總量分別約2044萬(wàn)噸、2227萬(wàn)噸和1500萬(wàn)噸，而燃煤發(fā)電中3項污染物排放量占總排放量40%左右。

值得注意的是，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等是影響空氣中PM2.5濃度的主要污染物。去年9月出臺的《大氣污染防治行動(dòng)計劃》就在燃煤電廠(chǎng)的環(huán)保改造上有多項嚴格要求。

國家發(fā)改委有關(guān)負責人稱(chēng)，加快燃煤發(fā)電機組脫硫脫硝除塵設施建設和改造，是減少大氣污染物排放、實(shí)現環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善目標的重要措施。

對此，《辦法》明確規定，燃煤發(fā)電機組必須安裝脫硫、脫硝和除塵環(huán)保設施，其上網(wǎng)電量在現行上網(wǎng)電價(jià)基礎上執行脫硫、脫硝和除塵電價(jià)加價(jià)等環(huán)保電價(jià)政策。目前，脫硫電價(jià)加價(jià)標準為每千瓦時(shí)0.015元，脫硝電價(jià)為0.01元，除塵電價(jià)為0.002元。

同時(shí)，《辦法》還指出，環(huán)保設施運行應符合國家和地方規定的污染物排放限值要求，并按單項污染物排放濃度小時(shí)均值進(jìn)行考核。超過(guò)限值1倍以?xún)鹊?，沒(méi)收環(huán)保電價(jià)款，不予罰款；超過(guò)限值1倍及以上的，處5倍以下罰款；對在線(xiàn)監測等數據弄虛作假的行為，將予以嚴懲。

據《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，環(huán)保電價(jià)的考核指標主要有環(huán)保設施投運率、大氣污染物排放濃度等，比較而言，排放濃度小時(shí)均值考核直接考核排放效果，比按投運率考核更加嚴格、更有針對性。

雙渠道確保數據真實(shí)

《辦法》要求，發(fā)電企業(yè)必須安裝運行煙氣排放連續監測系統，并與環(huán)保部門(mén)和電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)，明確了發(fā)電、電網(wǎng)企業(yè)及政府相關(guān)部門(mén)的監管職責及責任追究辦法，確保環(huán)保電價(jià)政策執行到位。

《辦法》能否嚴格執行到位，能否對改善大氣環(huán)境起到實(shí)際效果，其核心依舊在于監測數據的真實(shí)性、準確性。

但是，近年來(lái)環(huán)保部門(mén)曾多次采取突擊檢查、暗訪(fǎng)等手段對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行督查，在問(wèn)題通報中，有相當一批燃煤電廠(chǎng)存在數據造假的問(wèn)題。

因此，除了確定更高的處罰金額外，《辦法》在強化環(huán)保設施運行監管方面提出了更為嚴格的規定。發(fā)改委上述負責人介紹，首先，對環(huán)保設施運行實(shí)行在線(xiàn)監測。要求燃煤發(fā)電企業(yè)按照國家有關(guān)規定安裝運行煙氣排放連續監測系統（CEMS），并與省級環(huán)境保護主管部門(mén)和省級電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)傳輸數據。其次，加強對在線(xiàn)監測數據的監管。

發(fā)改委負責人解釋?zhuān)珻EMS數據是核定污染物排放濃度的主要依據，并留置兩個(gè)渠道印證數據的真實(shí)性。一是通過(guò)環(huán)保分布式控制系統（DCS）歷史數據庫數據對CEMS數據進(jìn)行邏輯判斷，判斷數據的真實(shí)性和準確性。二是要求燃煤發(fā)電企業(yè)建立機組生產(chǎn)運行及環(huán)保設施運行臺賬等以備核查。

據其介紹，《辦法》還要求燃煤發(fā)電企業(yè)把環(huán)保設施納入企業(yè)發(fā)電主設備管理系統統一管理，并規定對CEMS和DCS數據弄虛作假的行為予以嚴懲。

全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )秘書(shū)長(cháng)駱建華表示，一旦發(fā)現數據造假，如果對企業(yè)實(shí)行難以承受的高額罰款，對企業(yè)負責人入刑，并對企業(yè)予以曝光，這樣，企業(yè)將會(huì )面臨更大壓力。也更有助于國家對大氣環(huán)境的治理。