hbzhan內容導讀：在當前僅靠環(huán)保局“就環(huán)保抓環(huán)保”已經(jīng)難以有效治污背景下，山東省濰坊市近期創(chuàng )新建立“大環(huán)保”工作格局，其中通過(guò)梳理污染“負面清單”，形成目標倒逼機制，確定了各級各部門(mén)整治污染源的具體責任、保障機制和“后期限”，為我國各地環(huán)保治污工作提供了有益借鑒。
　　
　　濰坊是山東的經(jīng)濟強市，主要污染物排放總量也在山東位居前列，環(huán)保壓力巨大。濰坊市市委書(shū)記杜昌文說(shuō)，當前僅靠環(huán)保局“就環(huán)保抓環(huán)保”已經(jīng)難以有效治污，必須創(chuàng )立“大環(huán)保”工作格局，用多種倒逼機制改變錯誤的發(fā)展觀(guān)和政績(jì)觀(guān)，糾正片面的考核評價(jià)體系，抑制下級政府盲目的“增稅沖動(dòng)”。
　　
　　一是成立“高規格”環(huán)委會(huì )，形成“上級”倒逼機制。2013年9月，濰坊市成立了市委書(shū)記任主任，市長(cháng)任主任，市委、市政府、市人大、市政協(xié)主要負責人任副主任，各相關(guān)部門(mén)和縣市區政府一把手為成員的“高規格”的環(huán)境保護委員會(huì )，下設執法監督、協(xié)調推進(jìn)、技術(shù)指導、宣傳教育四個(gè)委員會(huì )，并從環(huán)保、經(jīng)信、*、建設、市政等有關(guān)部門(mén)抽調14名業(yè)務(wù)骨干集中辦公，對濰坊市環(huán)境保護工作實(shí)施統一領(lǐng)導、統一指揮，*改變以前在環(huán)保問(wèn)題上“牽頭的牽不動(dòng)，協(xié)調的不管用，明面上齊抓共管，實(shí)際上推諉扯皮”的局面。
　　
　　二是梳理污染“負面清單”，形成目標倒逼機制。濰坊市委、市政府經(jīng)過(guò)調研，發(fā)現主要影響當地生態(tài)環(huán)境的“負面清單”里共有8項污染，然后又確定了各級各部門(mén)整治這些污染源的具體責任、保障機制和“后期限”，并用“紅頭文件”下發(fā)，讓濰坊各級各部門(mén)都明確了在環(huán)保工作中應該“干什么、怎么干、何時(shí)干完”。
　　
　　三是健全考核評價(jià)體系，形成問(wèn)責倒逼機制。杜昌文說(shuō)，濰坊市對環(huán)保工作進(jìn)展實(shí)行每周一調度、一月一通報，不定期組織進(jìn)行現場(chǎng)巡查，編發(fā)工作簡(jiǎn)報、情況通報和問(wèn)題直報。對環(huán)保行動(dòng)目標落實(shí)情況、執行效果的督查一律納入科學(xué)發(fā)展綜合考評，對完不成目標任務(wù)或造成重大失誤的地方、部門(mén)相關(guān)責任人進(jìn)行嚴肅問(wèn)責，并實(shí)行“一票否決”。2013年，濰坊市共查辦環(huán)境保護案件32起，分兩期通報了7起環(huán)境保護方面典型問(wèn)題，黨紀政紀處分61人。
　　
　　四是對污染企業(yè)嚴格執法，形成法律倒逼機制。在位于山東省濰坊市昌樂(lè )縣的濰坊焦化集團40萬(wàn)噸濕法熄焦項目區內，一些設備管網(wǎng)已經(jīng)被拆除。“濰焦集團是昌樂(lè )縣的納稅大戶(hù)，已連續10余年納稅額居全縣。但由于這個(gè)濕法熄焦項目污染比較嚴重，我們還是決心把它關(guān)停。”昌樂(lè )縣環(huán)保局副局長(cháng)王安堂說(shuō)。
　　
　　濰坊市環(huán)保局副局長(cháng)李建文說(shuō)，濰坊市近期多次開(kāi)展了環(huán)保執法專(zhuān)項行動(dòng)，督促企業(yè)加強污染治理，依法嚴肅查處各類(lèi)污染環(huán)境惡性案件，并嚴格落實(shí)區域限批、約談等制度，建立完善環(huán)保準入和市場(chǎng)退出機制，用法律法規倒逼企業(yè)治污設施升級改造。2013年，濰坊市共關(guān)閉違法違規企業(yè)827家、企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)528條，一直保持環(huán)保執法高壓態(tài)勢。
　　
　　經(jīng)過(guò)一段時(shí)間治理，濰坊市環(huán)境明顯好轉。昌樂(lè )縣朱劉街道魏家莊社區居民劉艷萍說(shuō)，半年前天還是灰的，刮西南風(fēng)時(shí)空氣中有刺鼻的味道，也叫不出是啥來(lái)。晚上要是開(kāi)著(zhù)窗戶(hù)睡覺(jué)，就憋得慌?，F在天藍了，晚上能看見(jiàn)星星，難聞的氣味也沒(méi)了。
　　
　　李建文還稱(chēng)，自2013年9月份以來(lái)，濰坊市環(huán)境空氣中主要污染物二氧化硫、二氧化氮的濃度同比改善5%以上，重點(diǎn)河流水質(zhì)COD、氨氮濃度綜合改善10%以上，改善率均居山東前列。
　　
　　環(huán)境好轉了，濰坊市經(jīng)濟發(fā)展也沒(méi)有落下，通過(guò)去除“帶毒GDP”實(shí)現了經(jīng)濟“騰籠換鳥(niǎo)”、轉型升級。比如，濰坊焦化集團今年又新上了節能環(huán)保的6萬(wàn)噸PBT工程塑料項目、10萬(wàn)噸苯加氫項目和4萬(wàn)噸苯酐項目。
　　
　　據初步統計，2013年濰坊市GDP增長(cháng)10.5%，公共財政預算收入增長(cháng)15.5%，規模以上工業(yè)實(shí)現利稅、利潤分別同比增長(cháng)19%和20%，均高于年度目標。杜昌文說(shuō)，建設生態(tài)文明，首先要轉變發(fā)展理念，自覺(jué)走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，既要實(shí)現當代人物質(zhì)上的富裕，又要為后人留下青山、綠水、藍天。