政府工作報告今年的指導思想，在“穩增長(cháng)”“調結構”“促改革”“惠民生”等關(guān)鍵詞之外，增加了“重生態(tài)”，并將其排在“惠民生”之前，釋放出省委省政府鮮明的價(jià)值導向。
　　
　　重生態(tài)，傳遞江蘇新的價(jià)值取向
　　
　　如果說(shuō)，穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生，是近年來(lái)江蘇一以貫之的“路徑選擇”；那么，重生態(tài)，更傳遞出江蘇新的價(jià)值取向。
　　
　　19日上午，列席省兩會(huì )的省環(huán)保廳廳長(cháng)陳蒙蒙在聽(tīng)取政府工作報告時(shí)，時(shí)間發(fā)現了這一重大變化。“我們省的政府工作報告在指導思想中出現了‘重生態(tài)’，這是非常值得期待的信號。”
　　
　　從報告起草組了解到，在報告修改過(guò)程中，李學(xué)勇省長(cháng)特別重視生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，在指導思想里，就要求把重生態(tài)特別突出出來(lái)，與穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生各項工作統籌推進(jìn)。他還強調，要以對人民群眾高度負責的態(tài)度，鐵腕治污、科學(xué)治污，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善取得實(shí)實(shí)在在的成效。
　　
　　省人大代表、如皋市市長(cháng)陳曉東對此深表贊同。“我們一切的發(fā)展，歸根結底還是為了改善人民群眾的生活。而生態(tài)，是跟所有人都息息相關(guān)的重要的幸福感指標之一，江蘇在歷經(jīng)經(jīng)濟持續多年快速發(fā)展之后，更加重視生態(tài)、力推轉型發(fā)展無(wú)疑是對百姓負責的明智之選。”
　　
　　陳曉東說(shuō)，如皋作為長(cháng)壽之鄉，對“重生態(tài)”更應當有特殊的責任與擔當。“世界六大長(cháng)壽之鄉，唯有如皋地處適合人居的發(fā)達平原地區。另外，滬通鐵路開(kāi)通后，上海到如皋只要37分鐘。因此，我們希望將如皋打造成生態(tài)養生宜居創(chuàng )業(yè)型城市，成為上海的后花園。這就要求我們必須實(shí)實(shí)在在地更加重視環(huán)境保護與生態(tài)文明建設。”
　　
　　大氣治理，成為“重中之重”
　　
　　政府工作報告在布置今年重點(diǎn)做好的十方面工作時(shí)，對于“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境”有一個(gè)全新的提法，那就是“把大氣污染防治作為重中之重”。而在過(guò)去幾年內，都是把太湖水污染治理作為重中之重。
　　
　　對此，陳蒙蒙解釋說(shuō)，這一方面是由于近年來(lái)，我省以太湖為代表的水污染治理取得了階段性成就，水環(huán)境質(zhì)量總體向好；另一方面，去年以來(lái)，包括江蘇在內的全國大部分地區遭遇嚴重“霧霾”，PM2.5引發(fā)全民熱議。
　　
　　政府工作報告將人民群眾十分關(guān)注的大氣污染問(wèn)題放到重中之重的位置，也彰顯了省政府下決心治理大氣污染的決心和勇氣。
　　
　　本次“兩會(huì )”上，關(guān)于霧霾的提案議案達到歷史高點(diǎn)。省政協(xié)委員虞鶴鳴此次專(zhuān)門(mén)帶來(lái)了綜合治理霧霾的提案。他說(shuō)，2013年，霧霾曾覆蓋中國東部70%的天空，嚴重影響民眾的生活、工作和身心健康，嚴重影響交通、環(huán)境、旅游和社會(huì )生活的各個(gè)方面，嚴重影響中國的形象。南京市全年霧霾天氣超過(guò)了三分之二，沒(méi)有能夠完成年度目標，PM2.5多次超過(guò)250，甚至接近400。江蘇多個(gè)城市進(jìn)入全國污染城市*名排行榜?？梢哉f(shuō)，大氣污染已經(jīng)成為我省、我國一個(gè)十分嚴重而又十分緊迫的生態(tài)和社會(huì )問(wèn)題。
　　
　　“可以說(shuō)，治理霧霾成功與否，已經(jīng)成為檢驗政府執政能力的試金石，亟待擺上重要議事日程。”同樣帶來(lái)治霾提案的省政協(xié)委員尤肖吾說(shuō)。
　　
　　尤肖吾注意到，此次政府工作報告中對大氣治理作出了諸多承諾：一方面要加強煤炭消耗總量控制，集中整治燃煤鍋爐，大力發(fā)展清潔能源，以此來(lái)改變江蘇的能源結構；同時(shí)要嚴控大氣污染物排放，抓好機動(dòng)車(chē)、建筑揚塵、秸稈焚燒等污染治理。“省政府今年將大氣污染治理列為了‘一號文’，我們期待這些治理霧霾的規劃和方案，能夠順利并堅持不懈地實(shí)施，讓老百姓能夠早日在藍天下自由呼吸新鮮的空氣。”
　　
　　以改革為動(dòng)力，推進(jìn)美好江蘇建設
　　
　　“必須更加重視發(fā)揮改革創(chuàng )新的強大作用”，是江蘇回顧過(guò)往奮斗歷程、展望未來(lái)發(fā)展方向的深切感受。在生態(tài)文明建設方面，同樣需要改革釋放紅利、激發(fā)活力。李學(xué)勇在政府工作報告中特別指出，要“緊緊圍繞建設美好江蘇深化生態(tài)文明體制改革”，在“創(chuàng )新節約集約利用資源制度”等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
　　
　　省政協(xié)委員、南京大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院副院長(cháng)黃賢金教授表示，“推進(jìn)生態(tài)文明建設，根本上要靠制度。但是現行的環(huán)境管理體制存在弊端，生態(tài)環(huán)境保護制度不能適應新的生態(tài)文明建設的要求。”
　　
　　他解釋說(shuō)，比如GDP考核，沒(méi)有把環(huán)境負債考慮進(jìn)去；當前的環(huán)境監管方式也存在弊端，“環(huán)境質(zhì)量好不好，全憑環(huán)保部門(mén)說(shuō)了算，應當引入社會(huì )力量對環(huán)境數據進(jìn)行監測，讓大家看到更真實(shí)的數據”；市場(chǎng)機制發(fā)揮不健全，環(huán)境資源價(jià)格機制尚待完善；另外，生態(tài)保護頭痛醫頭、腳痛醫腳，沒(méi)有把山水林田湖看作生命共同體……諸多問(wèn)題，需要在改革中加以解決，在實(shí)踐中尋求答案。
　　
　　陳蒙蒙介紹，環(huán)保部門(mén)已經(jīng)列出了包含近20項內容的“改革清單”。這其中，今年就要落實(shí)的包括生態(tài)紅線(xiàn)補償和監管考核辦法、環(huán)境行政執法與司法聯(lián)動(dòng)機制、排污許可證制度、事業(yè)單位環(huán)評脫鉤改制、企業(yè)自測信息與污染源監管信息以及建設項目環(huán)評全本、全過(guò)程公開(kāi)等。另外，環(huán)保簡(jiǎn)政放權、擴大排污權交易、環(huán)境檢測監理審計社會(huì )化等改革也將有序推進(jìn)；而關(guān)于綠色GDP考核評價(jià)體系、領(lǐng)導干部任期環(huán)境質(zhì)量考核和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究等制度改革，也將會(huì )同省相關(guān)部門(mén)進(jìn)行深入研究。