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9月12日，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大氣“國十條”），這標志著(zhù)治理霧霾已成為當前政府治理環(huán)境問(wèn)題的重點(diǎn)工作之一。不過(guò)，環(huán)保部相關(guān)負責人近日告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，國家相關(guān)部門(mén)在制定大氣“國十條”過(guò)程中，對于奮斗目標和具體指標出現過(guò)一定的爭議和調整。

　　該負責人稱(chēng)，對于一些重點(diǎn)區域的細顆粒物濃度和年空氣質(zhì)量達到二級標準天數超過(guò)300天的具體要求，由于考慮到完成壓力大，該目標已被調整。

　　大氣治理目標將進(jìn)行調整

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者從多位知情人士處獲悉，今年以來(lái)，環(huán)保部、發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)已經(jīng)針對治理大氣問(wèn)題多次召集業(yè)內專(zhuān)家，研討大氣治污措施。

　　今年6月，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署大氣污染防治十條措施。3個(gè)月后，針對國務(wù)院部署的大氣污染防治十條措施，國務(wù)院正式發(fā)布大氣“國十條”。

　　按照大氣“國十條”的目標要求，到2017年全國地級及以上城市可吸入顆粒物 （PM10）濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數逐年提高；京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域細顆粒物（PM2.5）濃度分別下降25%、20%、15%左右，空氣質(zhì)量明顯好轉。經(jīng)5年努力，全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少。

　　作為本屆政府任期內需要完成的大氣治理規劃目標，大氣 “國十條”被業(yè)界稱(chēng)為是大氣污染治理的嚴目標，深受社會(huì )各界關(guān)注。

　　不過(guò)，環(huán)保部相關(guān)負責人稱(chēng)，國家相關(guān)部門(mén)在制定大氣 “國十條”過(guò)程中，對于奮斗目標和具體指標出現過(guò)一定的爭議和調整。之前本來(lái)是要求一些重點(diǎn)區域的細顆粒物濃度要下降50%，總體目標中也設定了年空氣質(zhì)量達到二級標準天數超過(guò)300天的具體要求。但是，在終制定出臺時(shí)，這個(gè)目標已經(jīng)被刪除，并沒(méi)有出現在大氣“國十條”中。

　　大氣治理和GDP增長(cháng)的博弈

　　環(huán)境污染的治理在短期內將不可避免地會(huì )增加一些行業(yè)的生產(chǎn)成本，GDP增速也將成為大氣“國十條”落地實(shí)施的首要障礙。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長(cháng)李佐軍在解讀大氣“國十條”時(shí)曾公開(kāi)指出：“要想治理大氣污染，個(gè)難度就是要求我們必須要適當降低GDP增速，但降低GDP的增速又會(huì )給各地帶來(lái)比較大的壓力，因此治理的難度進(jìn)一步加大。”

　　今年9月27日，北京市十四屆人大常委會(huì )第六次會(huì )議批準了北京市“十二五”規劃部分指標調整方案，將該市“十二五”規劃綱要制定的地區生產(chǎn)總值（GDP）8%的經(jīng)濟增速預期目標，調整為7.5%，為大氣污染治理、民生福祉提高等方面調整更多資源投入。

　　但像北京市一樣，提出GDP發(fā)展給大氣治理讓路的省市并不多見(jiàn)。雖然，在大氣“國十條”出臺之后，天津、河北、山東等地陸續出臺本地區的對應控制煤炭使用量、削減高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標。

　　據上述知情專(zhuān)家介紹，地方政府大擔憂(yōu)是：煤炭減量或削減落后產(chǎn)能將會(huì )影響當地GDP的發(fā)展。

　　河北省省長(cháng)張慶偉曾經(jīng)透露，目前河北有2億多噸鋼鐵產(chǎn)能，計劃削減6000萬(wàn)噸。而中央想要的削減目標是1億噸。