來(lái)源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

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周宇 文靜

　　京津冀屬同一氣候帶，大氣污染表現出明顯的區域協(xié)同特征。根據環(huán)保部6月及上半年對全國74個(gè)重點(diǎn)城市的監測，京津冀空氣質(zhì)量差，上半年重度污染以上天次占26.2%。

　　面對嚴峻的大氣污染形勢，京津冀密集出臺治理措施。記者昨天獲悉，北京計劃今年將減少農村劣質(zhì)燃煤總量80萬(wàn)噸左右，并研究原煤進(jìn)京標準和控制措施；天津發(fā)布《美麗天津建設綱要》，明確提出到2016年，天津PM2.5年均值下降20%，適時(shí)考慮限購限行等措施；河北石家莊在6月以空氣治理為由，對機動(dòng)車(chē)實(shí)施限行、限購。

　　京

　　今年減80萬(wàn)噸劣質(zhì)煤

　　昨晚7點(diǎn)，中國環(huán)境總站的全國城市空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布平臺顯示，全國只有京津冀地區的監測站點(diǎn)被橘黃色、紅色和深紅色占據著(zhù)，這意味著(zhù)京津冀地區從輕度污染到重度污染不等。而全國其他地區，大部分空氣質(zhì)量都為良，長(cháng)江以南地區大部分空氣質(zhì)量為優(yōu)。

　　燃煤和機動(dòng)車(chē)是京津冀污染的首要元兇?！毒┙蚣?013年元月強霾污染事件過(guò)程分析》報告執筆人中科院大氣物理研究所研究員王躍思此前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，京津冀區域PM2.5來(lái)源解析中，燃煤占34%、機動(dòng)車(chē)占16%，二者相加為50%；其余50%來(lái)源于工業(yè)、外來(lái)輸送、揚塵、餐飲和其他。

　　北京市環(huán)保局報告顯示，北京霧霾天氣的四大主要成因是汽車(chē)尾氣、燃煤污染、建筑揚塵和工業(yè)排放，占比分別為22.2%、16.7%、16.3%和15.7%。目前，北京市郊區農村居民冬季取暖涉及146萬(wàn)戶(hù)，用煤量430萬(wàn)噸，約占全市用煤總量的20%，占農村綜合用能的49.5%。其中，冬季取暖八成以上的農戶(hù)使用劣質(zhì)散燒煙煤。

　　記者昨天從北京市2013年農村燃煤替代和用能結構調整工作部署會(huì )上獲悉，北京今年將通過(guò)開(kāi)展清潔能源推廣、農宅節能保溫改造等減少燃煤總量。計劃減少農村劣質(zhì)燃煤總量80萬(wàn)噸左右。門(mén)頭溝區作為試點(diǎn)，要全區替代劣質(zhì)煤。其他區縣減少去年劣質(zhì)燃煤總量的20%。

　　此外，根據北京市規劃委的數據，北京城鄉接合部地區涉及四環(huán)路至六環(huán)路之間，包括朝陽(yáng)、海淀、豐臺、昌平、通州、順義、房山、大興8個(gè)區，共408個(gè)行政村、27.6萬(wàn)戶(hù)。2013年任務(wù)為：對當年拆遷新建的71個(gè)村，以市政管網(wǎng)接入方式解決4.8萬(wàn)戶(hù)居民使用清潔能源；在156個(gè)原址改造村中，安排清潔能源改造或燃煤替代任務(wù)，涉及9萬(wàn)戶(hù)居民。

　　擬限制劣質(zhì)燃煤進(jìn)京

　　北京市農村工作委員會(huì )負責人表示，凡在北京市農村居住并且在當地派出所有戶(hù)籍登記的住戶(hù)，在燃煤替代、農村取暖“煤改電”、太陽(yáng)能熱利用、天然氣入戶(hù)、液化石油氣下鄉和沼氣利用、農村住宅清潔能源分戶(hù)自采暖六個(gè)方面，均可享受多項“以獎代補”政策。

　　據了解，燃煤替代，北京市政府按照以獎代補的方式對區縣實(shí)行一次性獎勵。按照200元/噸的標準獎勵，獎勵經(jīng)費由區縣統籌使用。液化石油氣下鄉鎮，市財政對農村住戶(hù)（享受平價(jià)氣供應的除外）按每瓶液化石油氣（15公斤裝）25元、每年每戶(hù)不超過(guò)8瓶氣進(jìn)行補貼。

　　同時(shí)，對農村完成“煤改電”取暖的用戶(hù)及使用“太陽(yáng)能+電”取暖的用戶(hù)執行城市核心區峰谷電價(jià)政策，不納入階梯電價(jià)范圍。同時(shí)，今年北京還將推進(jìn)農村使用清潔能源和加快農村住宅抗震節能保溫改造，年內計劃完成農宅抗震節能保溫改造5萬(wàn)至7萬(wàn)戶(hù)。

　　據悉，北京市政府將成立農村燃煤替代和用能結構調整工作領(lǐng)導小組。另外，北京市環(huán)保局等部門(mén)將共同研究制定原煤進(jìn)京控制標準和措施，對不符合北京用煤標準的煤要制定限制進(jìn)京辦法。

　　津

　　減煤并適時(shí)限購汽車(chē)

　　昨天，天津市發(fā)布了《美麗天津建設綱要》?！毒V要》提出，到2016年，天津PM2.5年均值下降20%，一次能源消費中煤炭比例降至50%以下。2015年前全面供應國V車(chē)用汽、柴油，實(shí)施國V機動(dòng)車(chē)排放標準，推廣使用燃料乙醇汽油，全部淘汰“黃標車(chē)”。為應對日益嚴重的交通擁堵趨勢，適時(shí)考慮采取限購、限行等辦法，控制機動(dòng)車(chē)數量過(guò)快增長(cháng)。這無(wú)疑有利于大氣治理。

　　目前，天津機動(dòng)車(chē)燃油標準仍為國，今年正推動(dòng)向國升級。在今年全國兩會(huì )上，天津市市長(cháng)黃興國透露，天津從2008年開(kāi)始對PM2.5進(jìn)行研究型監測，結果表明天津市的PM2.5年均濃度值約為55微克/立方米，初步估算，目前天津市PM2.5的年均值超標57%左右，而日均值的達標率約為70%。

　　《綱要》并未給出明確機動(dòng)車(chē)限行、限購時(shí)間，但一旦限購，很多在北京沒(méi)有購車(chē)指標的人，再想通過(guò)天津購車(chē)“曲線(xiàn)救國”，這樣的可能性幾乎為零。

　　冀

　　石家莊汽車(chē)限購限行

　　今年6月18日，石家莊市政府出臺《石家莊市大氣污染治理攻堅行動(dòng)實(shí)施方案（2013B2017年）》，以空氣治理為目的，對機動(dòng)車(chē)實(shí)施限行、限購。自2013年開(kāi)始，石家莊市每年新增機動(dòng)車(chē)控制在10萬(wàn)輛以?xún)?；?015年起，每年小客車(chē)增量配額為9萬(wàn)輛，按照每月7500輛進(jìn)行配置。

　　《方案》還明確到2015年底，PM2.5濃度在2013年基礎上下降15%，到2017年底，PM2.5濃度在2013年基礎上下降30%。

　　到2013年底，石家莊全面供應國標準車(chē)用汽油；到2014年底，全面供應國標準車(chē)用柴油；到2015年底，全面供應國標準車(chē)用汽油、柴油。

　　大氣治理目標

　　京

　　到 2017年，全市PM2.5年均濃度要比2012年下降25%以上。

　　津

　　到 2016年，天津PM2.5年均值下降20%

　　冀

　　河北石家莊提出到2017年底，PM2.5濃度在2013年基礎上下降30%。

　　背景

　　京津冀治大氣簽合作協(xié)議

　　目前，大氣污染治理和區域聯(lián)防聯(lián)控已成各界共識。去年年底，環(huán)保部、發(fā)改委和財政部制定的《重點(diǎn)區域大氣污染防治“十二五”規劃》發(fā)布，這是我國部綜合性大氣污染防治規劃，提出建立區域大氣聯(lián)防聯(lián)控會(huì )議制度、重大項目環(huán)境影響評價(jià)會(huì )商機制、區域大氣污染預警應急機制等五項創(chuàng )新機制。

　　目前，京、津、冀已簽訂合作協(xié)議，研究成立大氣污染防控合作工作機構，在區域排放總量控制、煤炭消費總量控制、聯(lián)合執法監管、重大項目環(huán)評會(huì )商、環(huán)境信息共享、PM2.5污染成因分析和治理技術(shù)等方面全面加強合作，但事實(shí)上，這個(gè)協(xié)議仍未“落地”。